Информация для пользователей и партнеров №14502 от 13.12.2011

 

В связи с приближающимся окончанием 2011 года фирма "1С" считает необходимым напомнить пользователям в государственных и муниципальных учреждениях, пока не перешедшим на ведение бухгалтерского учета по новым правилам, что:

  • для государственных и муниципальных учреждений фирмой "1С" выпущена новая программа "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8", поддерживающая текущее законодательство;
  • с момента выпуска новой программы (29.04.2011) прекращено внесение изменений в программу "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8";
  • льготные условия перехода на новые продукты для пользователей "1С:Предприятия 8" действуют только до окончания 2011 года;
  • поддержку продуктов для госсектора, выпущенных на платформе "1С:Предприятие 7.7", планируется завершить в 2011 году.

Информация, содержащаяся в данном письме, не является новой. Она в течение 2011 года публиковалась в информационных письмах фирмы "1С" и других источниках, а также доводилась до пользователей и партнеров на различных мероприятиях. Поэтому в данном письме она приводится сжато, со ссылками на выпускавшиеся ранее информационные письма. Принципиальные изменения законодательства кратко описаны в Приложении к настоящему информационному письму.

Планы по поддержке пользователей в связи с изменением законодательства, выпуску нового решения для государственных и муниципальных учреждений и порядку перехода на него были объявлены в информационном письме №13028 от 31.01.2011 (см. http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=13028).

В соответствии с объявленными планами были выпущены программные продукты, в которых реализованы новые требования к учету и отчетности государственных (муниципальных) учреждений:

Код

Наименование

Рекоменд. розничная цена, руб.

Дилер

Постоянный партнер

4601546090300

1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8

12 000

6 000

5 400

4601546095183

1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8. Базовая версия

3 300

1 650

1 485

Продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8", предусматривающий ведение учета всеми типами государственных (муниципальных) учреждений - казенными, бюджетными, автономными, выпущен в соответствии с объявленными планами и поступил в продажу 29.04.2011. О назначении, функциональных возможностях и порядке приобретения продукта сказано в информационном письме №13500 от 29.04.2011 (см. http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=13500).

27.10.2011 в продажу поступил продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8. Базовая версия". Данный продукт может использоваться в небольших учреждениях, в которых с программой работает один бухгалтер и для которых не требуется изменение типовой конфигурации. Отличия базовой версии от ранее выпущенной версии ПРОФ описаны в информационном письме №14274 от 26.10.2011 (см. http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=14274).

В связи с выпуском нового решения программный продукт "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" 29.04.2011 снят с продаж и прекращено внесение в него изменений. Пользователям данного продукта необходимо выполнить переход на новый продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8".

Зарегистрированным и имеющим действующую подписку на ИТС пользователям программных продуктов "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" предоставляется возможность выполнить льготный апгрейд на новый продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8". Для этого выпущен продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8. Льготный апгрейд", который включает дистрибутив конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения", книгу с описанием конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения", регистрационную карточку с лицензионным соглашением на программный продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" и конверт с пинкодом для регистрации на сайте поддержки пользователей. Приобрести программный продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8. Льготный апгрейд" можно через партнеров фирмы "1С" до 30.12.2011. Стоимость продукта для льготного апгрейда равна стоимости книги описания конфигурации и составляет 300 рублей.

Конфигурацию "Бухгалтерия государственного учреждения" можно также получить на сайте http://users.v8.1c.ru/ без дополнительной оплаты. Фирма "1С" разрешает использование конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения" по лицензионному соглашению на продукт "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8": пользователи могут получать консультации по конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения" и ее обновления на тех же условиях, что и пользователи "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8", то есть по подписке на ИТС. Однако получение лицензионного соглашения - документа, подтверждающего правомерность использования конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения", возможно только в составе указанного выше льготного апгрейда.

Обращаем внимание, что с 01.01.2012 получить данное лицензионное соглашение можно будет только при выполнении апгрейда на стандартных условиях по цене, равной не менее половины стоимости продукта "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8".

Порядок приобретения новых продуктов для государственных и муниципальных учреждений, в том числе на льготных условиях и условиях апгрейда, подробно описан в информационных письмах № 13500 от 29.04.2011 и №14274 от 26.10.2011 (см. http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=13500 и http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=14274 соответственно).

В информационном письме №13028 от 31.01.2011 (см. http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=13028) также объявлено о невозможности поддерживать в полном объеме новые правила учета на платформе "1С:Предприятие 7.7". В связи с этим с 15.03.2011 сняты с продаж программные продукты, включающие конфигурацию "Бухгалтерия для бюджетных учреждений" (см. информационное письмо № 13179 от 04.03.2011, ссылка http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=13179):

  • 4601546033369 "1С:Предприятие 7.7. Конфигурация "Бухгалтерия для бюджетных учреждений";
  • 4601546023780 "1С:Бухгалтерия 7.7 ПРОФ для бюджетных учреждений";
  • 4601546027115 "1С:Предприятие 7.7. Набор для бухгалтерии образовательного учреждения";
  • 4601546031105 "1С:Предприятие 7.7. Набор для финансового органа поселения".

Конфигурация "Бухгалтерия для бюджетных учреждений" системы "1С:Предприятие 7.7" поддерживается в ограниченном объеме (только для казенных учреждений) до окончания 2011 года. При этом предусмотрено составление в ней отчетности за 2011 год.

В комплект регламентированной отчетности для ред. 6.2 конфигурации "Бухгалтерия для бюджетных учреждений" на платформе "1С:Предприятие 7.7" включены формы бюджетной отчетности (утвержденные приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н) в объеме годового отчета. Предусмотрена выгрузка подготовленных отчетов в "1С:Свод отчетов 8", "1С:Бюджетная отчетность 8" в форматах "1С", версия 1.11.

С 01.01.2012 поддержка данной конфигурации осуществляться не будет. Пользователям перечисленных выше продуктов "1С:Предприятия 7.7" необходимо перейти на новый продукт для ведения бухгалтерского учета на стандартных условиях апгрейда, см. информационные письма №13500 от 29.04.2011 и №14274 от 26.10.2011 (см. http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=13500 и http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=14274 соответственно).

Для оперативного перехода на "1С:Бухгалтерию государственного учреждения 8" предусмотрены средства автоматизированного переноса в новую программу накопленной информации как из конфигурации "Бухгалтерия бюджетного учреждения" системы "1С:Предприятие 8", так и из конфигурации "Бухгалтерия для бюджетных учреждений, редакция 6.2" системы "1С:Предприятие 7.7":

  • справочной информации по объектам учета,
  • остатков на 01.01.2011,
  • оборотов по счетам (документов) за 2011 год, исходя из новых правил.

Методика переноса данных включена в программу "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8", а также опубликована на сайте http://users.v8.1c.ru/. Подробная инструкция по переносу данных с описанием особенностей переноса объектов и данных по счетам приведена на дисках информационно-технологического сопровождения "ИТС-бюджет".

Это позволяет перейти на новый продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" по мере организационно-технической готовности учреждения.

Пользователям программы "1С:Зарплата и управление персоналом 8" в автономных учреждениях, перешедших на план счетов для государственных учреждений, предоставлена возможность до конца 2011 года сделать льготный апгрейд на продукт "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8" по цене 300 рублей. Подробнее см. в информационном письме №13028 от 31.01.2011, ссылка http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=13028. С 01.01.2012 такой апгрейд можно будет выполнить только на стандартных условиях по цене, равной не менее половины стоимости продукта "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8".

В конфигурации "Зарплата+Кадры" на платформе "1С:Предприятие 7.7" с 2012 года не будут поддерживаться изменения законодательства, связанные с расчетом и учетом заработной платы в государственных (муниципальных) учреждениях. Пользователям рекомендуется сделать апгрейд на продукт "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8". Порядок выполнения апгрейда см. в информационном письме №13028 от 31.01.2011 (см. http://www.1c.ru/news/info.jsp?id=13028).

Таким образом, фирма "1С" рекомендует до 1 января 2012 г.:

  • пользователям программы "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" выполнить льготный апгрейд на "1С:Бухгалтерию государственного учреждения 8" с получением лицензионного соглашения - документа, подтверждающего правомерность использования конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения";
  • пользователям программы "1С:Зарплата и управление персоналом 8" в автономных учреждениях, перешедших на план счетов для государственных учреждений, выполнить льготный апгрейд на продукт "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8";
  • пользователям продуктов системы "1С:Предприятие 7.7" выполнить апгрейд на соответствующие программные продукты "1С:Предприятия 8".

ПРИЛОЖЕНИЕ. КРАТКАЯ СПРАВКА ПО ИЗМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВЕДЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ С 2011 ГОДА

Согласно п. 2 ст. 9.1 Закона № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" с 1 января 2011 г. типами государственных (муниципальных) учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. При этом преобразование учреждения из одного типа в другой не является реорганизацией и может производиться в течение финансового года.

В целях установления единого порядка ведения бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, далее - Приказ № 157н, утверждены Единый план счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению, далее - Инструкция № 157н.

Приказ № 157н вступил в силу с 1 января 2011 г. В связи с этим согласно п. 4 Приказа № 157н утратил силу Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".

Согласно п. 21 Инструкции № 157н на основе Единого плана счетов и положений Инструкции № 157н для ведения бухгалтерского учета применяются:

  • казенными учреждениями, финансовыми органами и органами, осуществляющими кассовое обслуживание, - план счетов бюджетного учета и Инструкция по применению плана счетов бюджетного учета (приказ Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н);
  • бюджетными учреждениями - план счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению (приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н);
  • автономными учреждениями - план счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкция по его применению (приказ Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н).

При этом следует учитывать положения п. 3 Инструкции № 157н:

  • данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность учреждений должны быть сопоставимы у государственного (муниципального) учреждения вне зависимости от его типа, в том числе за различные финансовые (отчетные) периоды его деятельности;
  • рабочий план счетов субъекта учета, а также требования к структуре аналитического учета, утвержденные в рамках формирования учетной политики субъектом учета, применяются непрерывно и изменяются при условии обеспечения сопоставимости показателей бухгалтерского учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый годы (очередной финансовый год и плановый период).

Кроме того, согласно п. 1 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета № 162н она применяется не только казенными учреждениями, но и органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, иными юридическими лицами, осуществляющими согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств.

Бюджетные учреждения - получатели субсидий и автономные учреждения не являются участниками бюджетного процесса. Для выплат стипендий, материальной помощи детям-сиротам и аналогичных выплат им могут передаваться полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2010 № 590 утвержден Порядок осуществления федеральным бюджетным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, далее - Порядок № 590. Согласно Порядку № 590 на эти средства распространяется порядок бюджетного учета с составлением бюджетной отчетности, то есть должны применяться Приказы № 162н и 191н.

С 2011 года каждым типом учреждений должны применяться свои счета, каждое учреждение должно сформировать рабочий план счетов в соответствии с типом учреждения и видами его финансового обеспечения. Для обеспечения сопоставимости данных при переходе учреждения из одного типа в другой должно обеспечиваться ведение учета всеми типами государственных (муниципальных) учреждений - казенными, бюджетными, автономными - в одной программе.

Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н утверждены формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета для государственных (муниципальных) учреждений всех типов.

Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н утверждены формы и Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н утверждены формы и Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.

Указанные документы также должны применяться в 2011 году.

Таким образом, учетная программа для государственных и муниципальных учреждений должна:

  • поддерживать учет для каждого типа учреждений с применением соответствующего рабочего плана счетов и формированием соответствующей отчетности;
  • обеспечивать ведение бюджетного учета по переданным полномочиям "на отдельном балансе" с формированием бюджетной отчетности.

Система программ "1С:Предприятие" включает в себя технологическую платформу и прикладные решения, разработанные на ее основе, для автоматизации деятельности организаций и частных лиц. Сама платформа не является программным продуктом для использования конечными пользователями, которые обычно работают с одним из многих прикладных решений (конфигураций), разработанных на данной платформе. Такой подход позволяет автоматизировать различные виды деятельности, используя единую технологическую платформу. В поставку программных продуктов фирмы "1С" включается прикладное решение - типовая конфигурация программы и платформа "1С:Предприятие".

Прикладные решения фирмы "1С" для ведения бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений представляют собой целостные методологические решения, в которых реализовано законодательство по ведению бухгалтерского учета, кассовому исполнению бюджета, формированию бюджетной и бухгалтерской отчетности. В связи с изменением законодательства соответствующие изменения вносятся в типовые конфигурации программ. При незначительном изменении законодательства - изменены формы первичных документов, регистров учета, регламентированной отчетности - изменения вносятся в рамках текущей редакции типовой конфигурации. При изменениях, затрагивающих структуру учета - плана счетов, требований к составу аналитических разрезов, выпускаются новые редакции типовых конфигураций или новые программы.

В Едином плане счетов бухгалтерского учета изменена кодировка и названия у более половины счетов. По ряду счетов изменился порядок учета, корреспонденции счетов. Изменения плана счетов и его структуры потребовали переноса данных на новые счета и создания нового программного продукта.